为加速推进上海民用航空工业高质量展开，全面服务国家严重战略，全力打响“上海制作”品牌，引领工业晋级和数字化转型，打造世界级民用航空工业集群，市经济信息化委、市展开变革委、市科委、市国防科工办、市国资委联合拟定了《上海民用航空工业链建造三年举动方案（2022-2024年）》。经市政府赞同，现印发给你们，请仔细遵循执行。
民用航空工业是强化国家战略科技力气的重要组成，是施行航空强国战略的重要支撑。上海是我国民用航空工业立异展开的重要承载区，是我国大飞机工业链要害环节的中心集聚区。为加速推进上海民用航空工业高质量展开，全面建造民用航空工业链，全力打响“上海制作”品牌，大局服务国家严重战略，引领工业晋级和数字化转型，打造世界级民用航空工业集群，拟定本举动方案。
以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九届六中全会精力、习调查上海重要讲线周年庆祝大会上的重要讲话精力、习关于大飞机作业的重要指示精力，深化执行航空强国战略，环绕工业链树立供应链，环绕供应链进步价值链，环绕价值链打造立异链，以全力推进民用航空工业“强根底、提中心、通链条、建集群”为作业主线，以加速构建自主可控、安全高效的民用航空“研制+制作+服务”工业链系统为举动方针，以全面施行飞机整机“链长制”为重要抓手，以集合进步自主配套、攻关中心技能、强化服务才能为首要支撑，以要点建造特征工业园区、航空制作基地和长三角航空走廊为展开空间，全面进步民用航空工业根底高级化、工业链现代化水平，为2035年将上海打造成为具有全球影响力的民用航空工业中心和协同长三角建造构成世界级民用航空工业集群奠定坚实根底。
1.坚持战略引领。服务国家战略需求，活跃接受严重任务，加强方针顶层规划，推进严重项目建造，优化工业展开布局，支撑工业链“链长”企业发挥引领效果，构成民用航空工业链要害环节自主配套才能。
2.坚持立异打破。瞄准世界科技前沿，推进工业立异交融展开，结合根底性、重要性、紧迫性、可完成性要求，集中力气打破一批要害技能、推出一批高端产品、构成一批我国标准，增强民用航空工业链中心竞争力。
3.坚持数字赋能。推进工业数字化晋级，构建数字化研制规划、出产制作和运营服务系统，加速民用航空产品和国产配备数字化展开，贯穿工业链供应端和需求端，进步质量和效益，培育民用航空工业链展开新动能。
4.坚持敞开协作。加大对外敞开力度，集聚全球工业、科技和智力资源，加强长三角工业一体化展开和分工协作，树立以上海为龙头、延伸长三角、辐射全国、面向全球的工业系统，进步民用航空工业链全体展开水平。
以建造现代化民用航空工业链为导向，全面推进民用航空工业链稳链、建链、补链、强链。到2024年，上海民用航空工业链全体展开水平进一步增强、自主配套才能进一步进步、集群化展开态势进一步凸显、世界立异协作进一步深化，引领带动长三角民用航空工业链、供应链、价值链、立异链完成高效链接和交融展开，开始建成世界一流水平的要害技能自主高地、中心产品供应高地、科技企业集聚高地。
——工业链规划继续扩展。民用航空工业产量规划超越600亿元，工业链要害环节自主供应系统开始树立，培育10家以上科技型企业到达上市条件。
——工业链整机产品研制继续加速。推进ARJ21进步产能规划、C919加速演示运营、CR929加速研制；水陆两栖飞机、固定翼多用途飞机、旋翼式飞机加速推出新机型产品；多场景使用旋翼及复合翼无人组织成量产交给才能。
——工业链要害配套才能继续进步。民用涡扇发动机加速研制和验证，涡轴、涡桨发动机完成工业化；航电、飞控等机载系统加速研制；要害部件、先进资料、高端配备等工业链要害范畴获得打破，本地配套才能到达20%以上，培育一批专精特新企业成为民用航空工业链中心供货商。
——工业链展开布局继续优化。根本构建“一核”即大飞机立异谷和大飞机工业园为中心、“两廊”即G2航空工业链走廊和G60航空科创走廊、“三基地”即大型客机制作基地、航空发动机制作基地、机载系统制作基地的民用航空工业展开布局，加速构成企业集聚化、工业集群化展开态势。
——工业链生态系统继续完善。以“链长制”为引领的主制作商、系统集成商、专业化供货商工业生态系统开始构成，世界协作继续展开，一批技能研制中心、国家立异中心、全球区域总部加速落地，研制、制作、服务加速数字化转型，数字规划、数字制作、数字运维全面赋能，民用航空工业链企业数字化转型率超越80%。
发挥大型客机主制作商对工业链的引领力和带动力，推进整机产品谱系化、系列化、规划化展开。支撑构建支线客机、中短程窄体客机、中长途宽体客机和长途宽体客机产品谱系，ARJ21完成系列化展开，C919成功取证和演示运营，CR929展开具体规划。以大型客机规划量产为牵引，带动工业链企业规划化展开，逐渐进步归纳航电和辅佐动力等要害机载系统、机身大部段等结构部件、航空座椅等内饰产品、飞翔模拟机等配备的自主配套率，打造工业链世界国内协同配套展开格式。（市经济信息化委、市展开变革委、市科委、浦东新区政府、临港新片区管委会）
鼓舞通航飞机主制作商继续进步研制制作水平，内提外引相结合，立异推出新机型产品。要点展开水陆两栖飞机、固定翼多用途飞机，支撑2座、4座机型向10座以上中大机型通航飞机展开，活跃面向全球引入中轻型直升机、旋翼机等通用飞机产品，立异使用复合资料机身、拆开式可折叠机翼、氢燃料动力系统等新技能，继续进步整机技能水平，加速构成海外出口才能。展开低空旅行、执照训练、医疗救援、商务出行等多范畴通航飞机商业使用，构成通用航空展开生态环境。（市经济信息化委、市展开变革委、市科委、浦东新区政府、金山区政府、青浦区政府、临港新片区管委会）
支撑高端工业无人机主制作商做大做强，面向物流运送、安防监控、电网巡检、海事法律等多类场景展开使用。要点展开长续航、模块化、智能化无人机，推进无人机飞控等要害系统自主立异，把握底层中心算法，进步精准操控、智能管控才能，研制中大型载重类旋翼及复合翼无人机产品。结合斗极高精度导航定位服务城市精细化办理，在大型工业园区、商务楼区、居民社区展开监测监控、应急通讯、结尾配送等演示，交融城市数字化展开需求打造一批使用场景。依托华东无人机基地建造国家级海岛场景，打造商业化海洋生鲜物流通道。引入全球抢先的无人机领军企业，健全无人机立异生态圈。（市经济信息化委、市展开变革委、市科委、市交通委、市国防科工办、浦东新区政府、金山区政府、青浦区政府、临港新片区管委会）
环绕大型客机谱系化展开需求，树立航空发动机研制规划、总装集成、实验验证、修理保证全流程系统。推进民用涡扇发动机样机研制和整机验证。推进中小型航空发动机研制及工业化，要点研制涡轴发动机、涡桨发动机，加速配装国产通航飞机和无人机系列产品，完成世界商场打破。活跃引入世界先进航空发动机短舱，同步推进短舱研制，进步短舱与发动机集成安装才能。（市经济信息化委、市展开变革委、市科委、市国防科工办、市国资委、闵行区政府、松江区政府、临港新片区管委会）
培育世界一流水平的机载系统集成商，根本具有航电、飞控、环控、电源、辅佐动力等系统的自主规划才能。集合打破航电系统归纳、座舱交互显现、高速网络通信、实时健康监控等要害瓶颈，要点研制机载嵌入式操作系统、协议处理芯片、直流电机轴承等中心要害根底件，在多功能显现器、航空照明设备、座舱操控面板等方面到达世界干流技能水平。支撑研制专业级模拟器和全动飞翔模拟机，带动飞翔操控、图形图像等专用软件展开。推进通航飞机、无人机机载系统配套才能建造，完成机载系统渠道化、系列化、规划化展开。（市经济信息化委、市展开变革委、市科委、市国资委、闵行区政府、松江区政府）
鼓舞工业链高新技能企业铸造长板、补齐短板，攻关大飞机、通航飞机、无人机亟需配套的要害结构件、零部件和元器件。研讨把握先进复合资料主动铺放、滚轧成型等大面积全体成型工艺，树立大型客机机身、机翼等大部段复合资料结构的制作才能，加速通航飞机、无人机全复合资料机体研制；施行零部件产品数字化规划、绿色化制作、轻量化晋级，加速发动机叶片、涡轮盘、机匣等精细产品提质增效，完成空气过滤器等易损易耗产品进口代替，进步飞翔摇杆等人机操控产品到达世界先进水平；全面使用新资料、新工艺、新技能研制新式元器件产品，推进高牢靠智能传感器等产品工业化。活跃引入全球高端元器件领军企业，补全工业链根底环节。（市经济信息化委、市科委、市展开变革委）
展开先进合金资料、非金属资料、新式复合资料研制立异和出产制备，继续进步飞机国产新资料使用份额。集合耐高温、抗腐蚀、高强韧的高端合金资料，加速出产线技能改造，进步钛合金、镍基合金、高强不锈钢等要点产品产能规划，展开陶瓷铝合金等新资料研讨。打破固化结构胶粘剂等功能非金属资料，展开工艺适用性实验，稳步推进小批量试制，探究国产降噪新资料研制及结构规划。进步芳纶纸蜂窝类、碳纤维类等复合资料的功能水平，推进T300级碳纤维资料批量出产及使用验证，发动研讨T800级碳纤维及预浸料，打破碳纤维复合资料主动化成型要害工艺技能，树立完好的复合资料研制系统。（市经济信息化委、市科委、市展开变革委）
展开数字化研制测验配备、智能制作配备、柔性总装产线配备，鼓舞配备制作企业与飞机零部件制作及总装企业对接展开产品立异。加速研制航空发动机大型测验台配备、大型超声相控阵复材无损检测配备、飞机总装几许丈量配备等紧缺研制测验配备，以及大型五轴高精细加工机床等高端智能制作配备，引入龙门式主动铺带/铺丝机等复材配备，推进中心配备完成进口代替。展开飞机数字化安装集成，运用 5G、工业互联网、人工智能等新技能，建造多机协同、移载柔性、数字网络的飞机智能总装集成产线，完成全流程数字规划、数字制作、数字安装和数字验证，进步出产效能。（市经济信息化委、市科委、市展开变革委）
集合大型客机、通航飞机、无人机、航空发动机、机载系统等整机及要害系统的适航审定需求，推进适航审定与航空制作业深度交融展开。支撑上海适航审定中心才能进步，以建造世界一流适航审定系统、适航审定才能和适航审定部队为方针，完善技能研讨与验证、办理流程与功率、专业人才引入与培育等方面，保证国产飞机产品加速适航取证。加强无人机飞翔监控，加速建造城市无人机归纳办理服务渠道。支撑适航专业服务组织、标准化服务组织和知识产权服务组织展开，构成一批具有全球适用性的民用航空标准。（民航华东局、民航华东空管局、市经济信息化委、市商场监管局、市知识产权局）
建造航空新资料、零部件、元器件的检测验证才能，构成分级分类、专业服务的点评系统。把握新资料功能指标、出产工艺、成型产品的点评办法，树立适用于飞机、发动机和机载系统的国产资料及根底件研制和检测验证才能。展开从整机级到零部件级数字孪生仿真渠道建造，进步噪声、阻燃、电磁兼容等共性根底实验才能，完善产品牢靠性点评才能。推进工业链企业联合拟定职业技能标准，促进工业标准展开。（市商场监管局、市经济信息化委、市科委）
树立机场跑道试飞交给与商业运营协同机制，支撑大型客机交给中心建造。支撑国产飞机演示运营，加速培育飞翔运转部队，完善航材服务网络，加强航线保证才能。展开高附加值改装修理服务，进步大型客机整机、发动机、机载系统、复合资料结构件等修理才能。探究展开航空拆解事务，活跃培育高效、节能、环保的民用航空绿色再制作工业，加速强大飞机、发动机融资租借特征事务。（市经济信息化委、市交通委、市展开变革委、市商务委、民航华东局、民航华东空管局、浦东新区政府、青浦区政府、临港新片区管委会）
建造世界化展开协作环境，依托“一展一会”扩展民用航空工业世界影响力。举行上海世界商用航空航天博览会，充分发挥长三角区域的人才、科技、金融、商场等方面优势，对标世界最高水平，打造集展现展览、高端论坛、签约发布、科普教育等内容于一身的世界展会，树立具有全球影响力的商用航空航天展现协作渠道。筹办上海世界民用航空工业链大会，集合飞机工业链展开和供应链培育，招引国内外航空范畴龙头企业，集聚工业优势资源，打造航空范畴新技能、新资料、新产品会聚的世界闻名大会品牌，促进世界级民用航空工业集群建造。（市经济信息化委、市商务委、浦东新区政府、长宁区政府、青浦区政府、临港新片区管委会）
强化根底理论和根底技能研讨，树立企业、高校、科研院所的产学研协同机制，加强世界科研协作，继续展开气动力学、操控工程、工业软件等根底薄弱范畴攻关，构成处理航空杂乱系统严重工程问题的理论知识系统。以使用为导向，环绕飞机研制出产过程的共性技能及短板弱项，发挥高校、要点实验室、工程技能中心、联合立异中心、工业计量测验中心等科研组织效果，引导国内外工业链企业广泛参加，展开飞机总体规划、核算仿真、系统集成、智能制作、实验验证等相关共性技能研讨。使用通航飞机、无人机展开根底共性技能的快速验证，树立技能研讨与使用转化的良性促进形式。（市科委、市经济信息化委、市展开变革委、市国防科工办）
根据飞机智能水平抢先、舒适程度进步、全寿数周期本钱下降的展开需求，要点展开新构型、新资料、新动力飞机整机新技能预研。加速研讨飞机高效安全、智能规划、才智互联等前瞻技能，构成一批健康办理、空位协同、数字智能的飞机前瞻技能储备。面向民用航空范畴未来完成“碳达峰、碳中和”方针要求，活跃展开混合动力及氢动力等先进航空动力系统研讨，促进下一代新动力动力装置的使用。研讨探究城际空中立体交通出行新形式。（市科委、市经济信息化委、市展开变革委）
支撑主制作商联合工业链上下游企业、高校、科研院所力气，建造一批公共渠道，在航空先进资料、智能制作等细分范畴组成专业性立异联盟。筹建国家级大飞机立异中心、航空发动机立异中心、机载系统立异中心，推进大飞机、航空发动机和机载系统要害中心技能攻关，进步科技立异策源才能，加速技能成果转化使用。推进国家商用飞机工业计量测验中心面向职业供给“全工业链、全溯源链、全生命周期”计量测验服务，进步国家商用航空发动机工业计量测验中心展开发动机产品准确性、一致性、牢靠性的数据丈量才能。（市经济信息化委、市科委、市展开变革委、市商场监管局）
促进工业链与立异链精准对接，高质量建造航空特征园区等展开载体。加速建造临港新片区大飞机工业园，引入一批国内外闻名领军企业，打造集航空制作、航空科技、航空服务于一体的航空才智新城。招引全球立异资源建造大飞机立异谷，打造跨界交融、协同立异、绿色引领的大飞机工业链立异渠道，自主培育一批立异型科技企业。加速进步华东无人机基地研制制作、查验检测、飞翔服务、教育训练等功能，建造世界闻名的无人机使用演示区和工业集合区。支撑青浦区建造航空特征园区，支撑徐汇区打造航空数字化经济，支撑虹桥商务区展开航空总部特征经济。（市经济信息化委、市规划资源局、市交通委、民航华东局、民航华东空管局、浦东新区政府、青浦区政府、徐汇区政府、长宁区政府、金山区政府、临港新片区管委会）
加强长三角民用航空工业分工协作，以上海为中心、延伸长三角，一起建造世界级民用航空工业集群。要点沿G2高速公路打造航空工业链走廊，沿G60高速公路打造航空科创走廊，发挥各类企业主体的立异生机，活跃推进大飞机国产化配套，构成主制作商引领、优势供货商集聚、专业化渠道服务的工业生态。G2航空工业链走廊联动姑苏、无锡、镇江、南京，发挥各地工业优势，一起推进发动机叶片、先进资料的自主配套，打造安全可控的供应链。G60航空科创走廊联动嘉兴、杭州、宁波，加速高功能复合资料主动铺丝机等中心配备科技立异，培育一批大飞机工业链科技企业，一起推进机身大部段及结构件、内饰件的自主配套，构建高效协同的立异链。（市经济信息化委、市展开变革委）
建造大飞机制作基地、航空发动机制作基地、机载系统制作基地，引育全球工业链配套企业，打造企业集群化展开生态。进步大飞机制作基地大型客机批量出产才能，加强周边区域规划布局，招引复合资料及结构件、工装及出产设备、内饰部件、管路线缆、航材分拨等工业链企业落地。推进航空发动机临港制作基地以民用涡扇发动机中试条件建造为中心，加速实验试制，带动精细加工、检测验证等立异企业集聚。推进机载系统闵行制作基地环绕系统集成才能进步，加速根底设施建造，带动中心子系统和零部件协同规划。鼓舞制作企业同步树立技能中心，加速产品研制立异，进步工业辐射力。（市经济信息化委、市展开变革委、市规划资源局、市住建委、市交通委、浦东新区政府、闵行区政府、临港新片区管委会）
加强民用航空工业组织领导，依托上海市制作业高质量展开领导小组，树立上海市民用航空工业高质量展开领导小组，构成全市协同推进作业机制，研讨拟定方针规划，统筹施行严重项目，和谐处理严重问题。各部门、区清晰责任分工，构成作业合力，加强招商引资，服务保证全球民用航空工业链企业在沪展开，建造世界化分工协作的工业展开杰出生态。（各有关部门、区政府）
遵循国家民用航空工业展开方针规划，执行当地财政资金配套。支撑相关区拟定民用航空工业链建造相关方针，优先保证要点企业、严重项目的工业用地和总部用地，活跃展开工业要害配套，加速人才配套住宅建造。支撑工业园区加速建造一批工作楼宇、标准厂房、众创空间，瞄准短板范畴展开全球招商引资。鼓舞工业链企业申报国家专项和市级专项，支撑配套企业联合主制作商展开产品研制攻关，支撑社会各类本钱加大民用航空范畴股权出资，鼓舞银行、稳妥企业等组织加强金融服务支撑，合力推进科技企业加速科创板等本钱商场上市脚步。加速研讨通用航空展开方针，有序推进低空空域资源安全高效使用。（市经济信息化委、市展开变革委、市科委、市当地金融监管局、市财政局、民航华东局、民航华东空管局、各有关区政府）
激发在沪央企、当地国企和民营企业的商场主体生机，推进供应链上下游加强供产销配套协作，构成工业链协作展开一起体。支撑在沪央企发挥“链长”引领效果，建造工业链供需对接渠道，以“链长”发布要害技能攻关、产品收购和联合研制需求为导向，施行“揭榜挂帅”机制，促进供应链各环节快速对接、快速呼应、快速配套，打造央地协作演示渠道。支撑高端配备企业建造智能制作同享渠道，集聚一批数控机床、增材制作等数字化配备，运用工业互联网树立零部件精细加工同享车间，为中小企业供给定制化精细加工制作服务，加速新产品研制试制进程，进步工业链全体工艺质量水平。（我国商飞、我国航发商发、中航机载、市经济信息化委、市国资委）
使用国家海外高层次人才引入方案，以及本市东方领军、东方青年、工业菁英等人才方案，结合《上海市要点范畴（工业类）紧缺人才开发目录》，加速引入全球民用航空范畴高端人才，加强培育本乡专业人才，推进高水平人才团队建造。推进要点企业、高校、科研院所树立产学研用人才培育系统，鼓舞新设航空类学科专业及实训基地，加速培育技能研制、出产工艺、测实验证、适航审定等各类从业人才。鼓舞立异人才申报中高级职称和各类科技奖项，推进企业树立专业人才展开奖赏机制，引导展开中心技能攻关。支撑各类人才展开立异创业，构成杰出的人才展开环境。（市人力资源社会保证局、市教委、市经济信息化委、各有关区政府）
